한 관료가 규장각 설치에 협조하지 않았다면?

이야기의 시작

규장각 설치를 추진하라는 명이 내려온 날, 정조 앞에 선 기존 관료는 받아 든 문서를 펼치지 않았다. 그는 절차를 돕는 대신, 자신은 그 일을 맡을 수 없다고 짧게 고했다. 주변의 관료들이 시선을 내리깔았고, 방 안에는 종이 넘기는 소리조차 끊겼다. 정조는 그를 다그치지 않고 문서를 거두어 탁자 위에 놓았다. 규장각은 아직 정책과 인재 양성의 중심으로 자라기 전이었다. 첫 절차부터 멈춘다면 새 기구의 뜻은 관청의 문턱을 넘지 못할 수도 있었다. 정조는 남은 관료들에게 다음 순서를 물었지만, 누구도 먼저 입을 열지 않았다.

거부한 관료가 물러서지 않는 가운데, 정조는 설치 명령을 다른 관료에게 맡길지 직접 처리할지 정해야 했다.