정조가 규장각 구상을 먼저 알렸다면?

이야기의 시작

1776년 즉위한 정조는 규장각을 세우겠다는 뜻을 명령으로 내리기 전에, 기존 관료들을 불러 그 계획부터 알렸다. 정책과 인재 양성의 중심으로 기구를 키우겠다는 구상도 함께 밝혔다. 왕은 누구에게 맡길지 먼저 정하지 않고, 각 관청이 이 계획을 어떻게 받아들이는지 들으려 했다. 문관들은 서로 눈길을 주고받았다. 한 사람은 아직 업무 분담도 정해지지 않은 기구가 기존 관청의 일을 가져갈까 염려했다. 정조는 그 반응을 듣고도 발표를 거두지 않았다. 회의가 끝나기 전, 한 관료가 계획을 문서로 남겨 여러 관청에 돌리자고 청했다.

그 문서에 어느 관청의 이름을 먼저 적을지가 곧 새로운 논쟁이 될 참이었다.